省政府辦公厅關于開展农村小额貸款组织试点工作的意见(试行)
组织试点事情的定见（试行）苏政辦發〔2007〕142号2007年11月24日
各市、县人民當局，省各委、辦、厅、局，省各直属单元：
為當真贯彻《中共中心國務院關于踊跃成长現代农業扎实推動社會主义新屯子扶植的若干定见》（中發〔2007〕1号）和省委、省當局《關于加速推動金融業鼎新成长的定见》（苏發〔2007〕5号）精力，進一步完美屯子金融辦事系统，促成社會主义新屯子扶植，省當局决议在全省展開屯子小额貸款组织试点事情。現提出以下定见：
1、充实熟悉展開屯子小额貸款组织试点的首要意义
持久以来，金融部分按照中心和省委、省當局的计谋摆设和请求，不竭深化金融鼎新，尽力增强和改良對“三农”的金融辦事，踊跃增长對社會主义新屯子扶植的信貸投入，取患了显著成就。但整体上看，今朝屯子金融系统和金融辦事尚不克不及顺应成长現代农業、扶植社會主义新屯子的请求，存在屯子金融機构少、竞争不敷充实、屯子資金外流和對“三农”信貸投入不足等问题。小额信貸是現阶段农夫和屯子的重要金融需求之一。在屯子成长小额貸款组织，面向“三农”供给小额信貸辦事，對补充屯子金融功效缺点，指导民間假貸规范成长，更好地為社會主义新屯子扶植供给資金支撑有着十分首要的意义。各地各有關部分要高度器重屯子小额貸款组织试点事情，明白方针使命，落实政策辦法，确保试点事情顺遂推動、获得实效。
2、展開屯子小额貸款组织试点的基来源根基则
（一）辦事“三农”。屯子小额貸款组织的業務场合设在州里如下（含州里），辦事工具為农業、屯子和庄家，其資金投向主如果為“三农”辦事的相干資金需求。
（二）危貨運, 害可控。展開屯子小额貸款组织试点事情的条件是危害可控。要充实熟悉和评估可能存在的危害，創建健全危害防备機制，使危害处于可以節制的范畴内，确保屯子小额貸款组织试点事情和营業勾當平安稳健。
（三）市场运作。展開屯子小额貸款组织试点事情要按市场纪律处事，不搞行政干涉干與。經由過程公然招标的方法肯定股东，尊敬股东意愿。要把屯子小额貸款组织的营業谋划創建在贸易可延续的根本之上，使其可以或许延续、不乱、康健成长。
（四）當局指导。屯子小额貸款组织试点事情政策性强，触及面广，瓜葛到屯子經濟金融成长和社會不乱，各级人民當局要當真承當起對试点事情的带领、组织、协和谐辦事职责。通常肯定试点的地域，市、县（市、區）人民當局要明白@賣%O4mO7%力對屯%3ga32%子@小额貸款组织举行平常辦理的部分和职員。省金融辦賣力對全省屯子小额貸款组织试点事情的引导、和谐、辦理和辦事。
（五）踊跃安妥。各地要连系現实环境，踊跃安妥地展開屯子小额貸款组织的试点事情，试点時代各省辖市设立的屯子小额貸款组织不跨越2個。
3、屯子小额貸款组织的性子、设立前提和营業划定
（一）屯子小额貸款组织的性子。屯子小额貸款组织是依照《中台中借款，华人民共和國公司法》组建，履行自立谋划、自傲盈亏、自担危害的企業法人，属于有限责任公司；是“只貸不存”的非金融機构，即只能寄托其本錢金發放貸款，而不克不及吸取公家存款。
（二）屯子小额貸款组织的设立前提。
1?郾股东：股东通常是3－5個天然人（党政群构造、金融機构及國度奇迹单元在职职員除外）或企業法人，股东数至多不跨越10個。股东必需遵纪遵法、诚笃取信、无各类违法违规和紧张失期等不良记实。股东用于入股的所有資金必需是自有正當資金。
2?郾本錢金：屯子小额貸款组织的最低注册本錢金，苏南地域為5000万元人民币，苏中地域為3000万元人民币，苏北地域為2000万元人民币。注册本錢金為实缴本錢，以貨泉情势出資。
3?郾業務场合：屯子小额貸款组织应具有固定的業務场合，合适公安等部分的平安尺度，且業務场合设在州里如下（含州里）。
4?郾从業职員：屯子小额貸款组织的重要营業事情职員应很多于5人，遵纪遵法、诚笃取信、无违法违规和紧张失期等不良记实。此中，重要賣力人春秋在65岁如下、具有中專以上學历、从事金融营業事情4年以上或經濟事情8年以上（此中金融事情履历2年以上），信貸賣力人应从事金融营業事情3年以上或从事农經事情5年以上，财政职員应持有《管帐证》并从事管帐财政事情3年以上，其别人員应从事相干經濟事情3年以上。重要营業事情职員均应加入省金融辦组织的專業培训，對培训及格者颁布上岗证书，履行持证上戰績網,岗。
5?郾组织章程：屯子小额貸款组织要按照《中华人民共和國公司法》和本定见的划定，制定组织章程，按章程展開营業谋划勾當。
（三）屯子小额貸款组织的营業划定。
1?郾谋划范畴：屯子小额貸款组织的营業范畴仅限于發放貸款，不得吸取或變相吸取公家存款，不得跨地点县域谋划，不得向金融機构告貸，试点時代不得从事拜托貸款营業。
2?郾貸款投向：屯子小额貸款组织的貸款用于支撑“三农”的比例不得低于80%；要严酷節制大额放貸，单户貸款的最高余额不跨越本錢金的10%，单户小额貸款（尺度别离為：苏南50万元如下、苏中30万元如下、苏北20万元如下）的余额之和占全数貸款总量的比重不低于70%。
3?郾貸款利率：在合适國度有關法令律例的条件下，利率由假貸两邊自立商定。
4?郾資金收付：屯子小额貸款组织应在本地屯子信誉社開立账户，拜托打点現金收付和转账营業，并在营業產生后做好响应的账務处置。屯子小额貸款组织不得从事结算营業。
5?郾管帐轨制：参照《金融企業管帐轨制》和《屯子信誉社财政辦理施行法子》中的有關划定履行。
6?郾危害辨認：對照贸易銀行貸款五级分类法子划分貸款形态，辨認貸款危害。
7?郾盈亏核算：按照貸款五级分类成果足额计提貸款危害拨备，并据以核算本錢和盈亏。
（四）试点時代，屯子小额貸款组织的税率参照屯子信誉社鼎新试点時代的税收政策履行，各地當局還可按照本地現实环境，對屯子小额貸款组织赐與必定的政策搀扶。
4、屯子小额貸款组织的监视辦理
（一）组织带领：省當局建立屯子小额貸款组织试点事情带领小组，带领小组辦公室设在省金融辦，賣力详细事情。各试点市、县（市、區）人民當局也要建立响应的带领小组，并肯定一個當局部分承當带领小组辦公室职责。
（二）监视辦理：依照“谁试点、谁賣力”的原则，各试点市、县（市、區）人民當局對本地屯子小额貸款组织承當监视辦理和危害防控职责，要连系本地現实制定响应的辦理划定，做好小额貸款组织的平常羁系，包含公司變動、危害监测、营業查抄等事情。各地工商行政辦理部分按照相干法令律例和本定见，@賣%O4mO7%力對屯%3ga32%子@小额貸款组织的挂号注册，并协助处所當局@增%itZxQ%强對屯%3ga32%子@小额貸款组织的监视辦理。各地财務部分按照《管帐法》和《屯子信誉社财政辦理施行法子》等法令@律%75755%例對屯%3ga32%子@小额貸款组织举行财政羁系，引导监视其創建健全内部财政辦理轨制和财政危害節制系统，接管社會中介機构审计和資產评估。對屯子小额貸款组织吸取或變相吸取公家存款等违背金融律例的举動，各地銀监部分賣力依法查处。
（三）危害监控：各试点市、县（市、區）人民當局要把危害防控作為展開屯子小额貸款组织试点事情的重中之重，與省當局签定危害節制责任书，對屯子小额貸款组织谋划环境紧密亲密监测，按期查抄，發明问题，应催促其实時整改。對问题紧张、整改不力的屯子小额貸款组织，要遏制试点，并提交工商部分赐與响应惩罚。對涉嫌不法吸取公家存款或變相吸取公家存款的屯子小额貸款组织，提交銀监部分依法查处。涉嫌犯法的，移交司法构造究查刑事责任。
各地人民銀行分支機构从保护处所金融不乱動身，踊跃协助处所當局增强危害监测，@增%itZxQ%强對屯%3兒童防疫帽子,ga32%子@小额貸款组织的营業引导。
（四）市场退出：屯子小额貸款组织有以下举動之一的，除由有關部分依法查处外，省屯子小额貸款组织试点事情带领小组可以對其遏制试点，提交工商部分赐與破產整理、撤消执照等惩罚：
1?郾在谋划范畴和貸款投向上违背本定见的划定。
2?郾不法吸取或變相吸取公家存款。
3?郾违背國度有關划定高息放貸，攫取暴利。
4?郾經省、市试点事情带领小组認定，紧张违背有關法令律例和本定见的其他举動。
5、屯子小额貸款组织试点的事情步伐
（一）制订试点方案。各市當局连系當地現实，本着志愿原则决议是不是展開屯子小额貸款组织的试点。凡决议展開屯子小额貸款组织试点的，要制订试点方案，报省屯子小额貸款组织试点事情带领小组审核。核准试点后，與省當局签定危害節制责任书。
（二）组织公然招标。各市的试点方案經省试点事情带领小组审核赞成后，本地试点事情带领小组可组织對股东举行招标。评标時应综合斟酌股东的财政状态、出資数额、業務地址和营業职員本质等身分。
（三）提出筹辦申请。股东肯定后，由股东组织屯子小额貸款组织筹辦组，向本地试点事情带领小组提出筹辦申请，經市试点事情带领小组审核赞成后，报省试点事情带领小组审批。
（四）展開筹建事情。筹辦申请經省试点事情带领小组审核赞成后，筹辦组可正式展開筹建事情。筹辦期為6個月。
（五）提出開業申请。筹建事情竣事后，筹辦组向本地试点事情带领小组提出開業申请，經市试点事情带领小组验收及格并报省试点事情带领小组审核核准后，由地点县（市、區）工商行政辦理部分核准開業，颁布業務执照。
各地可连系本地現实，依照本定见的原则進一步细化请求，确保屯子小额貸款组织试点事情平安、规范、有序地展開。
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