湖南省人民政府金融工作辦公室關于促進小额貸款公司持续健康發展的...

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HNPR—2017—42001

各市州、县市區人民當局，省直和中心在湘有關单元：

　　為贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民當局關于加速金融業鼎新成长的若干定见》（湘發〔2016〕12号）精力，鞭策小额貸款公司延续康健成长，充实阐扬小额貸款公司“小额、分离、機動、便捷”的金融辦事功效，有用减缓“三农”、小微企業和個别創業群体的資金需求，指导民間本錢公道活動，连系我省現实，經省人民當局赞成，現提出如下施行定见：

1、 加大政策搀扶，优化成长情况

　　一、明白小额貸款公司作為非貨泉銀行辦事类金融業企業的行業属性。對經核准设立的小额貸款公司由省當局金融辦發放存案挂号证。拟设小额貸款公司凭存案挂号证到工商行政辦理部分打点挂号，领取業務执照。

　　二、落实小额貸款公司相干优惠政策。小额貸款公司原则上可享受我省出台的赐與銀行業及其他金融機构的有關搀扶政策。省财務對合适前提的小额貸款公司按不跨越上年底涉农貸款、小微企業貸款和坚苦大众創業貸款余额的1‰比例赐與危害抵偿。各市州、县市區也应得當放置危害抵偿資金，支撑小额貸款公司展開小微企業和涉农貸款营業。

　　三、各级公安、河山資本、住房和城乡扶植、工商、人民銀行、銀监等相干部分和单元要依照有關法令律例和政策划定，為小额貸款公司在债权庇护、抵（质）押、打点工商挂号、接入征信体系等方面供给便當和辦事。

2、放宽市场准入，有用激起谋划活气

　　四、鼓動勉励扩展行業范围，同時适度调解注册本錢金門坎。指导合适前提的企業设立小额貸款公司或小额再貸款公司。鼓動勉励小额貸款公司經由過程吞并重组扩展本錢金范围。各市州城區小额貸款公司的注册本錢金下限调解為10000万元，县市原则上為5000万元，國度级和省级贫苦县可低落至3000万元。

　　五、鼓動勉励股东分离股权，同時對优良股东得當放宽持股比例限定。支撑合适前提的境表里企業法人（包含國有本錢）在我省倡议或介入设立小额貸款公司,容许具备互联網线上谋划上風的企業法人在我省倡议设立收集小额貸款公司。支撑小额貸款公司經由過程增資扩股、吞并重组等方法引進有气力的新股东。經省當局金融辦核准，容许合适前提的企業法人超越主倡议人持股比例上限设立專業性小额貸款公司。得當提高一般股东持股比例上限。鼓動勉励小额貸款公司谋划辦理层持股，不受最低持股比例限定。取缔小额貸款公司主倡议人及一般股东股权讓渡時候限定。

　　六、适度铺開小额貸款公司谋划地區限定。容许小额貸款公司在注册地地点市州范畴内展開营業，其名称可由行政區划（市州）、字号、行業、组织情势挨次构成。對專業性、特点性较强的小额貸款公司，經核准可在特定范畴内展開营業；開業两年以上、净資產3亿元（含）以上且分类羁系评级到达A级的小额貸款公司經核准可在全省范畴内展開营業。

　　七、鼓動勉励小额貸款公司展開專業化、特点化谋划，同時得當放宽营業范畴。鼓動勉励小额貸款公司專注于“三农”、小微企業、專業市场、工業园區、上下流财產链等特定范畴展開营業，确切支撑实体經濟成长。鼓動勉励小额貸款公司立异產物和营業模式。在主营發放小额貸款、供给财政咨询的条件下，分类羁系评级到达A级的小额貸款公司，還可以谋划单子贴現（但不包含转贴現）、交易债券股票等有价证券、权柄类投資、貸款讓渡、代辦署理贩賣等营業。鼓動勉励合适前提的小额貸款公司與銀行機构、保险公司、融資性担保公司等展開营業互助。

　　八、支撑小额貸款公司展開不良資產处理。支撑小额貸款公司經由過程债转股、以資抵债和資產证券化等方法消化不良信貸資產；支撑小额貸款公司經由過程在國度承認的金融買賣场合挂牌出讓、資產辦理类公司收購、有气力的大股东回購等方法处理不良資產。

3、拓宽融資渠道，阐扬資金范围效应

　　九、支撑小额貸款公司立异融資方法。容许小额貸款公司經由過程向重要法人股东定向告貸、行業内拆借等方法融入資金；鼓動勉励銀行業金融機构向小额貸款公司供给融資支撑，展開营業互助。鼓動勉励合适前提的小额貸款公司經由過程境表里上市，在天下中小企業股权讓渡体系、區域性股权市场等國度承認的金融買賣场合挂牌融資。指导小额貸款公司渐渐低落貸款利率。

　　十、得當提高融資比例。容许小额貸款公司經由過程向銀行告貸、行業内拆借和重要法人股东定向告貸等方法得當提高融資比例，但融資比例之和最高不得跨越净本錢的300%。分类羁系评级成果為A级的，融資比例為300%；B级為200%；C级為100%，D级公司不得對外融資。

4、增强羁系辦事，促成规范成长

　　十一、加大羁系力度，健全羁系機制。進一步健全省、市、县三级羁系系统，充分羁系气力，落实羁系责任。進一步强化县级當局對小额貸款公司平常羁系與危害处理的第一责任。落实分类羁系请求，支撑羁系评级较高的小额貸款公司立异成长。@增%itZxQ%强對羁%j7495%系@评级较低的小额貸款公司的現场羁系。各级羁系機构应催促小额貸款公司用好监测辦理体系，实時、正确、照实上报各种数据資料。

　　1二、對峙优越劣汰，創建退出機制。各级羁系部分對存在违规举動的小额貸款公司，应按照情節轻重水平，采纳危害提醒、诫勉谈话、傳递批判、向社會公示其不良信息、限定营業展開等辦法，实時予以处理。對發明有不法集資、暴力催债或洗錢等违法举動的，按照属地辦理原则，由羁系部分牵头，會同工商等相干部分，责令破產整理或收回小额貸款公司存案挂号证、撤消業務执照。组成犯法的，由羁系機构依法移交司法部分，究查法令责任；并對有重大违法违规的责任人履行行業禁入。對确切谋划不善、危害较大且持久不展開营業的，依法施行封闭清理、工商刊出等市场退出辦法，将其清退出行業。

　　1三、增强行業自律。省小额貸款公司协會要增强行業自律，加大行業鼓吹力度，周全晋升行業总体形象。要增强對小额貸款公司股东、高管及营業职員的培训和交换，明白谋划理念，强化專業技术，提高从業职員本质。小额貸款公司要严酷遵照行業自律请求，规范谋划辦理举動。

　　1四、强化事情和谐機制。各级羁系機构與公安、财務、河山資本、住房和城乡扶植、税務、工商、人民銀行、銀监等相干部分和单元之間应增强信息沟通和和谐，配合促成小额貸款公司安稳、康健、有序成长。

　　1五、本施行定见由省當局金融辦賣力诠释，自颁布之日起履行。